城市空气质量指数是怎么测出来的，自己家附近有监测点位吗？每天的生活垃圾、生活污水都到哪里去了？垃圾焚烧厂达标排放了吗？不会会对周边环境产生影响？垃圾又是怎么发电的？这些疑惑，每一个城市的市民都能明确提出一大堆。百闻不如一见。从现在起，以往这些“保密”单位，都要对公众对外开放了。

11月9日上午，在参加2018光大国际环保设施整体对外开放启动仪式时，生态环境部有关负责人回应，环保设施向公众对外开放是建构和完备环境治理体系的稳健措施，公众走出、理解环保设施单位，可以有效地确保公众环境知情权、参与权和监督权。希望地级及以上城市有条件对外开放的环保设施仅有对外开放按照国务院的部署，2020年年底前，全国所有地级及以上城市自由选择最少1座环境监测设施、1座城市污水处理设施、1座垃圾处理设施、1座危险废物集中于处理或荒废电器电子产品处置设施定期向公众对外开放，拒绝接受公众参观。希望地级及以上城市有条件对外开放的环保设施全部对外开放。

生态环境部、住房城乡建设部具体，对公众对外开放的环保设施还包括环境监测、城市污水处理、城市生活垃圾处理、危险废物和荒废电器电子产品处置等四类。两部门今年9月牵头印发的《关于更进一步作好全国环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众对外开放工作的通报》明确提出，分三年已完成总体目标，到2018年、2019年、2020年年底前，各省（区、市）四类设施对外开放城市的比例分别超过30%、70%、100%。光大环保能源（南京）有限公司厂门前矗立的电子显示屏动态滑动颗粒物、二氧化碳、氮氧化物等主要废气数据。

摄影/章轲生态环境部有关负责人讲解，目前我国大中城市年均产生生活垃圾约1.61亿吨，许多城市面对着“垃圾围城”的困境，建设垃圾处理项目迫在眉睫。但近年来，部分地方垃圾处理、污水处理、危险废物处理及PX化工等项目经常出现了显著的“邻避效应”，造成环境社会风险事件频密再次发生。

上述负责人说道，这些问题产生的原因，既有公众对环境保护科学知识不理解、不掌控的因素，也有部分政府监管措施不做到，企业遵守环保责任不做到，以致毁坏整个行业形象，使群众产生不信任感的因素。“实质上，‘邻避效应’往往不是技术的问题，而是信任的问题。

环保企业不不应以邻为壑，而不应敞开大门，以邻为亲，却是百闻不如一见。”这位负责人说道。环保专家对第一财经记者回应，在群众监督之下运营，将有助企业实施环保主体责任，增进其提升环境管理水平，强化内在治污动力，在未来市场竞争中占到得先机、获得优势。

垃圾发电项目对外开放有助避免居民负面印象在参加2018光大国际环保设施整体对外开放启动仪式上，光大国际行政总裁王天义说道，向社会全面对外开放公司旗下垃圾发电、污水处理、危废处理、生物质发电等业务领域77个环保设施，强迫主动拒绝接受公众监督。“我们的想法就是主动拒绝接受公众监督，通过自我冷却，大大提高建设、运营管理水平。”王天义对记者说道。光大国际（0257.HK）是中国光大集团旗下公司，在国内有313个项目，牵涉到21个省区市140多个城市，绝大多数是环保项目，总投资多达900亿元。

其中，垃圾发电项目更容易产生邻壁效应。王天义回应，对外开放是最差的“消弭剂”。把“闲人免进”的污染物处置堵塞场所变成向市民对外开放的城市客厅，这有助确实避免环保设施对周围居民心理的负面影响，使得环保设施沦为多方共赢的优质公共空间。为回避和减轻“邻避效应”，王天义告诉他记者，首先是立项期间就应当充份交流，搜集项目周围群众意见和建议，同时由专家现场把脉；正式成立专门工作小组，的组织项目周围居民出外实地考察避免顾虑；引领群众认识到项目的安全性和益处，解决问题群众的民生和发展问题。

“最差需要给周边带给产业升级、老百姓的身体健康升级或者低收入环境的升级，如解决问题当地饮用水安全性、村民低收入、垃圾焚烧发电厂日常监管等问题。”王天义说道，现实问题取得贯彻解决问题，群众的态度则不会转变，从不安到拒绝接受，从拒绝接受到反对。地方拿走款项反对对外开放据第一财经记者理解，对于向公众对外开放环保设施的企业，一些地方政府也给与了适当的财力反对。江西省环保厅副厅长李旭亮告诉他记者，今年，江西省财政省拿走200万元，分别给与转入首批环保设施对外开放的4家企业每家50万元。

“对于江西这样经济欠发达的省份来说，能拿走这么多钱反对这件事，十分不更容易。”而许多地方开始从向公众对外开放环保设施中滋味甜头。

2012年，沈阳泰达垃圾焚烧发电厂建成投产，一条长50米、长8米的半透明参观廊道竣工。这条廊道两侧和底部皆由顶盖玻璃包含，与生产作业区融为一体，利用玻璃，参观者可以确切地看见厂区内的生产设备和作业流程。24小时拒绝接受公众购票参观。即使没提早购票，只要生产、安全性、介绍条件容许，也可以随时招待公众到访。

六年以来，沈阳泰达垃圾焚烧发电厂共计招待各界参观人员1.5万人。通过对外开放，邻壁效应获得了很好的掌控。

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