近日，上海市教育委员会公布了关于2015年本市义务教育阶段学校招收入学工作的实行意见，《实行意见》原始的阐释了2015上海市小学阶段招收入学工作、中学阶段招收入学工作、民办学校招收入学工作以及明确工作实施办法等详尽内容。该《实行意见》为2015上海幼升小政策、2015上海小升初政策说明了方向。一、指导思想及原则（一）坚决以国家和上海市的有关法律法规为依据，以前进义务教育平衡发展、办成每一所学校为目标，以建构面向每一位适龄儿童的教育服务体系、贯彻确保中小学生的合法权益、规范办学不道德为原则，依法实行义务教育阶段学校招收入学工作。

（二）各区县教育行政部门要在区县人民政府的领导下，根据 十二五 期间区域教育布局调整和常住人口的变化，对本地区教育事业发展做出整体规划。根据区域内常住人口产于情况，按照公办学校 免试就近入学 原则和本地区的实际情况制订招收计划和涉及政策，确认各校对口招收入学范围等工作，保证符合规定的适龄儿童都有适当的学位。（三）更进一步规范义务教育招收入学工作管理，增强服务意识，改革招收入学方法，建设 上海市义务教育入学甄选系统 ，全面推行小学一年级新生入学信息注册、义务教育阶段民办中小学网上甄选等办法，利用现代信息技术实行招收入学工作管理，贯彻秉持就近入学原则，不准义务教育阶段学校在招收计划之外自行招生学生。（四）各区县教育行政部门不应坚决公开发表、公平、公正的原则，及时向社会发布义务教育阶段学校招收入学工作的涉及信息，强化教育部门、中小学校和家庭、社会之间的沟通交流。

区县教育行政部门不应通过本部门和学校网站公告、在社区张贴《招收通告》等形式，向辖区内适龄儿童告诉招收工作政策、入学信息注册时间、地点，以及入学甄选时间、地点及装载所须要审查的各种证件。向小学降入初中的学生家长派发入学告诉书。（五）各区县教育行政部门不应根据 上海市义务教育入学甄选系统 获取的本区域入学适龄儿童数据，平衡配备教育资源，合理确认义务教育阶段学校班级规模，决定适龄儿童入学，小学班额为40人、初中班额为45人，采纳入城务工人员随迁子女的学校，可必要限制班额。

有条件的地区，小学班额可以决定30人左右，初中班额可决定35人左右。（六）义务教育阶段学校不应按照区县教育行政部门确认的就近入学招收范围和招收计划决定适龄儿童入学。不得以创立特色名为举行重点班、实验班;不得以任何形式展开文化测试甄选学生并按照测试成绩编班;不得将招收入学工作与奥数成绩、英语星级考等各类学科竞赛、等级考据书挂勾，不得以竞赛、等级考据书作为甄选和入学学生的依据。

不得拒绝接受接管具备拒绝接受普通教育能力的残疾适龄儿童随班就读于。二、小学阶段招收入学工作（一）各区县教育行政部门要根据本市义务教育招收入学工作拒绝，作好涉及设施设备的配有和技术承托工作，合理安排适当的工作人员，保证适龄儿童入学信息注册工作顺利进行。2015年小学招收入学对象为：2008年9月1日-2009年8月31日出生于，未满6周岁的儿童，残疾儿童可必要延期一年入学。4月11日-4月30日，在园适龄儿童家长可在幼儿园注册孩子入学信息，提供小学入学信息登记表;未入园适龄儿童家长可在各区县登录地点注册孩子入学信息，提供小学入学信息登记表。

本市户籍人户分离出来的适龄儿童在展开入学信息注册时，家长不应具体做出在户籍地就读于或居住地就读于的自由选择结果。信息注册时，家长需对获取的涉及人口信息和灵活性低收入信息展开核对证实，如与实际情况相符，不应再行到有关部门手续或修正信息，再行到区县教育行政部门登录的地点展开入学信息注册。

（二）根据本市有关文件规定，2015年全面全面推行本市户籍人户分离出来适龄儿童居住地注册入学工作。具备本市户籍的适龄儿童可凭《本市户籍人户分离出来人员居住于注册申请人回执》在居住地注册入学，区县教育行政部门融合本地区实际制订实施细则，再行决定户籍地与实际居住地完全一致的适龄儿童就近入学，再行根据注册入学人数和学校资源产于情况在区域内统筹安排 人户分离出来 适龄儿童入学。本市集体户籍适龄儿童参考居住地注册入学办法就读于。

本市户籍居住于廉租房的适龄儿童可凭户口簿及涉及居住于证明在廉租房所在地注册入学，由区县教育行政部门决定对口入学。（三）区县教育行政部门要根据《上海市居住证管理办法》（市政府令2013年第2号）《关于对 医院外来护工 等四类来沪从业人员实施积极开展灵活性低收入注册的通报》（沪人社就放〔2013〕13号）精神，切实做好入城务工人员随迁子女招收入学工作，将随迁子女招收划入区县义务教育招收计划，规范对招生随迁子女的民办小学招收工作管理，强化对随迁子女入学条件的审查。

根据《上海市人民政府办公厅发送市教委等四部门关于来沪人员随迁子女就读于本市各级各类学校实行意见的通报》（沪府办发〔2013〕73号）拒绝，2015年，入城务工人员适龄随迁子女需在本市拒绝接受义务教育的，适龄儿童须持有效期内《上海市临时居住证》，父母一方须持有效期内《上海市居住证》;或者父母一方所持有效期内《上海市临时居住证》剩3年（从首次均须日止2015年7月30日），且倒数2年（从首次登记日止2015年7月30日）在街镇社区事务法院服务中心知会灵活性低收入注册。2015年，法院随迁子女办理入学申请截止日为7月30日，2016年起，所有新生办理入学申请截止日统一为6月30日。随迁子女入学，小学阶段以转入公办学校居多，部分地区公办教育资源短缺的，可统筹安排转入政府委托的民办小学就读于。（四）5月23日-24日为全市公办小学甄选日，各报名点对已填上入学信息注册的适龄儿童以及家长的证件展开现场比对。

本市户籍的，家长需率领适龄儿童，装载户口簿、《入学信息登记表》、预防接种证，在居住地注册就读于的，还须要装载《本市户籍人户分离出来人员居住于注册申请人回执》或廉租房涉及材料证明等。非本市户籍的，家长需率领适龄儿童，装载户口簿、《入学信息登记表》、预防接种证、父母一方有效地的《上海市居住证》（或《上海市临时居住证》和《低收入失业登记证》），适龄儿童本人的《上海市临时居住证》等证件。区县教育行政部门要对注册就读于一年级新生的随迁子女学生及父母的有关证件展开比对，要通过居住证读卡机对其本人及父母居住于证件和证件有效期限展开比对;要通过信息系统对随迁子女父母灵活性低收入注册证明展开信息核对。

三、初中阶段入学工作（一）跨区县就读于的本市户籍小学五年级学生，不应在就读于学校参与小学毕业考试。小学毕业后可根据实际情况返户籍所在地区县就读于初中，也可在就读于学校所在区县就读于初中。

在户籍所在地就读于小学、因居住地更改需在居住地就读于初中的，可凭《本市户籍人户分离出来人员居住于注册申请人回执》等涉及证件申请人到居住地就读于初中。办理返户籍所在地就读于和到居住地就读于申请的累计日期为2015年4月30日。

各区县教育行政部门不应根据本区县制订的初中招收入学规定和实施办法，适当决定返户籍所在地就读于和到居住地就读于的学生入学。（二）区县教育行政部门不应作好本辖区内公办初中学校和公办寄宿制学校招收入学工作，公办初中可采行小学划片对口、居住地段对口或 电脑派位 等方式决定学生入学。公办寄宿制学校招收，当甄选的学生人数多于学校招收计划数时，学校不应如数入学，甄选的学生人数多达学校招收计划数时，学校可使用 电脑派位 等办法入学学生，初中学校不得招生无学籍材料的学生。（三）各区县教育行政部门要强化对体育、艺术特色项目学校的整体规划和招收工作管理。

经市、区县教育行政部门批准后的体育传统特色项目学校、艺术教育特色学校可以按有关规定招生批准后项目与计划的体育、艺术特长生，小学一般不招生体育、艺术特长生。区县教育行政部门不应根据体育传统特色项目学校和艺术教育特色学校建设的涉及规定制订本地区体育、艺术类特长生招收办法，建立健全特长生资格证实制度，确认本区县招生体育、艺术特长生的条件。

不准学校以招生体育、艺术特长生名为招生择校生。区县体育、艺术特长生招生数应严格控制在本年级学生总数的5%以内。各区县要将招收办法、经审查批准后的学校名单、项目名称、招收名额等报市教委备案并展开审批。

（四）入城务工人员随迁子女小学毕业学生统一安排至公办初中就读于。初中学校不应告诉学生及家长已完成义务教育后录取高中阶段学校的涉及规定和政策。四、民办学校招收入学工作（一）各区县教育行政部门不应强化对民办学校招收工作指导与管理，根据学校的实际情况核准招收计划和招收范围。

并将各民办学校的招收计划、招生寄宿生人数报市教委备案，涉及信息在网上审批。民办学校不应在学校所在区县教育行政部门规定的范围内招收，有同住条件的经区县教育行政部门审查并报市教委备案后，方可跨区县招收。

民办学校的自律招收办法、招收广告及招生简章须向所在区县教育行政部门申报备案，经区县教育行政部门审查后在学校网站向社会发布。民办学校的招生简章公开发表内容不应还包括学校办学情况、招收计划、招收程序、收费标准等，不应允诺学校招收不缴纳各种特制的学生个人简历及各类得奖证书、招收入学不与社会任何教育培训机构挂勾、不提早积极开展甄选和注册工作等。民办学校请示备案的自律招收办法、招收广告和招生简章不存在违规条款的，区县教育行政部门不应拒绝学校及时缺失。

（二）本市民办学校实施网上甄选和招收入学工作。4月25日-27日，甄选就读于民办小学的学生可在 上海市义务教育入学甄选系统 填写志愿，每个适龄儿童缩填写2所民办小学。4月28日-30日，甄选就读于民办初中的学生可在 上海市义务教育入学甄选系统 填写志愿，每个学生缩填写3所民办初中，甄选后提供网上报名表，作为参与会面和入学的依据。

（三）民办学校要规范会面程序和方法。当甄选人数多达学校招收计划数时，学校可使用电脑派位等多种方式掌控会面规模，学校会面不应融合本校办学理念与办学特点，通过活动实地考察、会面交流等环节，从行为习惯、自学习惯、团队合作、实践中能力、身心素质、爱好、家庭教育等方面，自由选择符合条件的学生。

不准学校利用会面展开任何形式的学科知识考试和测试。民办学校的会面过程向市和区县两级教育行政、督导、监察部门以及学校家委会代表等公开发表，心态拒绝接受社会监督。

参与民办学校会面的学生凭网上报名表，装载户口簿、父母一方有效地的《上海市居住证》或《上海市临时居住证》和《低收入失业登记证》、《本市户籍人户分离出来人员居住于注册申请人回执》等证件;参与初中会面的学生还需装载《上海市中小学生茁壮记录手册》。民办小学会面时间为2015年5月9日，民办初中会面时间为2015年5月9-10日。（四）民办学校要在2015年5月22日前已完成招收入学工作。向家长派发入学通知书，学生家长不应在规定的时间内前往入学学校，已完成证实工作。

学校将新生录取名单通过网络请示区县教育行政部门。五、明确工作拒绝（一）市、区县教育行政部门和学校不应通过本单位网站和其他形式主动向社会公开发表义务教育阶段学校招收入学工作信息。市教育行政部门负责管理向社会发布全市义务教育阶段学校招收入学工作的涉及政策与措施。各区县教育行政部门不应向社会发布如下信息：1.区县教育行政部门制订的关于本区县义务教育阶段学校招收入学工作的实行意见及设施政策;2.本辖区招收信息，还包括学校对口招收的区域范围、当年招收计划（班级和人数）、入学办法;3.经市、区县教育行政部门批准后的体育、艺术特长生招收学校、招收项目、招收名额、招收条件、入学办法和入学结果;4.各类学校的办学规模与设施等基本情况，还包括：在校学生人数、学校占地面积、校舍建筑面积和专用教室数量、运动场地面积和设施设备、阅览室和电子阅览室数量和面积、图书馆生均藏书量、实验室及其数量等。

寄宿制学校需发布其同住设施情况;5.各类学校教职工人数、专职教师人数和师生比、中高级职称教师数量和比例、教师学历结构和合格比例。民办学校还需发布学校教师队伍中卸任返聘教师的人数和比例;6.公办寄宿制学校、同住班招生范围及招收名额;7.民办学校的招收计划、招收范围、入学办法、收费标准;8.各区县教育行政部门义务教育阶段学校招收入学工作咨询、监督举报电话、上访招待部门地址。学校不应通过本单位网站的 信息公开发表 专栏，及时公开发表招收的涉及信息。

（二）实施上海市义务教育入学甄选系统与上海市学生学籍管理信息系统接入。各区县教育行政部门不应在网上已完成区域内适龄儿童的入学决定、调配和入学等工作，8月15日前向家长派发入学通知书，8月25日前通过网络将招收入学结果报市教委，并将学生信息对收到学籍管理系统。（三）创建义务教育阶段学生学年登记制度。根据中小学学籍管理工作拒绝，自2015学年起，本市创建义务教育阶段学生学年登记制度。

先在2015学年小学一年级新生中全面推行，由各区县教育行政部门和学校向新生家长派发学生学年登记告诉书，具体登记对涉及证件比对的拒绝，随迁子女及家长要注目持有人证件的有效期，及时到涉及部门续约或补证，对无法获取有效证件的，嗣后不不予学籍登记，学校不应向家长告诉无法登记学籍所产生的后果，家长须向学校允诺及时前往有关部门办理涉及证件，保证所所持证件是有效地的。（四）各区县教育行政部门要采行大力措施，强化对义务教育阶段学校招收入学工作的指导、监督和管理，严格执行市教委关于义务教育阶段招收入学工作的各项拒绝，找到问题及时缺失，保证招收入学工作有序展开。（五）市、区县教育督导部门重点对区县平衡配备教育资源，确保适龄儿童拒绝接受义务教育的权利，义务教育阶段学校规范招收等工作展开专项督导。

各区县教育行政监察部门要更进一步完备招收监察工作机制，监督招收入学有关政策和工作拒绝的贯彻落实，依法依纪公安部门招收入学工作过程中的违纪违规事件，帮助解决问题本地区中小学招收工作中经常出现的引人注目问题，保证义务教育阶段学校招收入学工作规范有序展开。（六）公办学校在招收过程中，凡以创立特色名为举行重点班、实验班，甄选入学学生时以学生奥数成绩、英语星级考等各类竞赛得奖证书、各类等级考试证书为依据的，或拒绝接受本学区内具备拒绝接受普通教育能力的适龄残疾儿童入学的，根据《中华人民共和国义务教育法》第五十七条规定，由所在区县教育行政部门责令限期修正，情节严重的，对必要负责管理的主管人员和其他必要责任人员给与行政降级、撤职以后撤职处分。（七）民办学校以考试或测试方式甄选入学学生，甄选或入学学生时以学生奥数成绩、英语星级考等各类竞赛得奖证书、各类等级考试证书为依据的，私自提早招收，招生无学籍材料学生、利用招收入学违规收费、私自在学校招收计划外招生学生或不存在其他违规招收不道德的，由所在区县教育行政部门根据《中华人民共和国民办教育实施细则》规定，责令校长或有关责任人员及时缺失，逼不修正的核减该校第二年30%招收计划数，并中止当年给与学校的政府专项扶植资金。

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